公共机构能源费用托管之 后期评估
来源: | 作者:北京七曜律师事务所 | 发布时间: 2023-07-11 | 486 次浏览 | 分享到:
在项目托管期限届满前1个月，节能服务公司要按照合同约定，对能源资源系统进行全面检修，保证设备设施完整且正常运行。公共机构宜委托第三方开展托管项目整体效果评估，并出具项目评估报告。

在项目托管期限届满前1个月，节能服务公司要按照合同约定，对能源资源系统进行全面检修，保证设备设施完整且正常运行。公共机构宜委托第三方开展托管项目整体效果评估，并出具项目评估报告。



公共机构能源费用托管项目后期评估的两方面内容，一是托管期限届满前，节能服务公司要保证用能设备设施完整且正常运行；二是公共机构宜开展托管项目整体效果评估，并出具评估报告。

具体来说，首先规定了时间节点，为托管项目期满前1个月（能源费用托管型合同期限有明确的年月日时间），对节能服务公司的合同义务作出要求。节能服务公司需对能源系统进行全面检修，保证用能设备设施在移交后完整且仍能正常运行，这样才符合向公共机构移交的基本条件，以便于公共机构进行准备接收工作。

其次，对于托管项目整体效果是否需要评估的问题，合同双方也可以根据具体项目的情况灵活选择。根据《公共机构节能条例》第二十八条规定：“公共机构实施节能改造，应当进行能源审计和投资收益分析，明确节能指标，并在节能改造后采用计量方式对节能指标进行考核和综合评价。”因此，当公共机构实施能源费用托管服务涉及节能改造项目时，宜委托第三方机构对项目节能指标进行考核和综合评价，该项费用由委托方承担。

项目整体效果评估和能源审计原则上可由同一个机构进行，该第三方机构应具有相应的检测资质和行业权威性，以保证真实合理科学地做出评估。项目效果评估报告既是节能服务公司的业绩证明，亦是合同约定绩效考评的参照标准。依据第三方机构出具的效果评估报告，如果节能服务公司未达到合同约定的服务标准，则节能服务公司需要承担相应的违约责任。

项目后期评估，包括设备设施检修、第三方评估机构的选择、项目整体效果评价三个环节。
1、设备设施检修。公共机构能源费用托管项目会涉及到两次移交，一次是项目合同签订后，公共机构将能源系统移交给节能服务公司托管运营；一次是托管期限届满后，节能服务公司将能源系统再移交给公共机构。此条规定的是第二次移交前设备设施的检修工作。
2、第三方评估机构的选择。可以明确约定，由双方都认可的第三方评估机构对项目整体效果进行评价，并出具评估报告。在双方产生争议诉至法律的情况下，该评估报告可作为司法机构裁决的依据，以排除诉讼或仲裁环节的评估鉴定机制，也有利于简化后期的纠纷解决程序，节约成本。
3、项目整体效果评价。公共机构、节能服务公司或受委托的第三方机构，对项目整体效果评价时，可参考《合同能源管理服务技术导则》（GB/T40010）、《服务质量评价通则》（GB/T 36733）等对公共机构能源费用托管项目的服务进行整体效果评价。

对公共机构能源费用托管项目进行综合评价，并出具评估报告。对公共机构和节能服务公司而言，都有着十分重要的目的和意义。通过对能源费用托管项目的评估，公共机构可以对本单位节能降碳效果有全面准确的了解。如：公共机构通过评估可以明确了解，在市场化机制作用下，实施的能源费用托管项目是否做到了以下几点：
①通过对能源系统的节能改造，推动了绿色低碳转型，推进了能源资源绿色低碳利用，减少了能源消耗量并实现了碳排放的降低；
②通过节能服务模式的创新，减少了运行中不必要的能源资源保障支出，降低了节能改造资金的投入，同时减轻了节能改造对财政资金的依赖；
③通过节能专业化服务，提高了管理专业化水平，提升了能源资源利用效率，实现了公共机构绿色低碳发展。